18.º paquete de sanciones de la UE contra Rusia — qué cambia para tu empresa

Situación jurídica a fecha de: 2026-05-20.

El 18.º paquete de sanciones de la UE contra Rusia se publicó el 18 de julio de 2025.¹ Golpea sobre todo a los ingresos presupuestarios de Rusia procedentes del petróleo: bajó el oil price cap, prohibió las transacciones con Nord Stream y bloqueó la importación de productos refinados a partir de crudo ruso. Para el sector de los seguros marítimos y la logística marítima: consecuencias directas al asegurar cargamentos y reasegurar pólizas. Para agencias de viajes, e-commerce y empresas de servicios: indirectas — las nuevas inscripciones en las listas obligan a volver a cribar a las contrapartes.

A continuación encontrarás un resumen en 30 segundos, el análisis de los cuatro cambios clave, la evaluación del impacto sectorial y un checklist concreto de actuaciones.

TL;DR — lo esencial en 30 segundos

• El 18.º paquete de sanciones se publicó el 18 de julio de 2025.¹
• El oil price cap del crudo ruso se rebajó de 60 a 47,6 USD por barril; se introdujo un mecanismo dinámico que mantiene el precio siempre un 15 % por debajo de la media de mercado del Urals de los seis meses anteriores.¹
• Se introdujo la prohibición de transacciones con Nord Stream 1 y Nord Stream 2 — abarca también a las entidades que operan los gasoductos.¹
• Nueva prohibición de importar productos refinados a partir de crudo ruso, aunque el refino se haya hecho en un tercer país.¹
• La lista de la «flota fantasma» creció hasta 444 buques; el número total de inscripciones individuales de personas superó las 2500.¹²
• Para las aseguradoras marítimas y las empresas logísticas — impacto directo en la verificación de buques y armadores.
• Para cualquier empresa en España — necesidad de volver a cribar a las contrapartes después del 18 de julio de 2025.

Qué es el 18.º paquete de sanciones y cuándo entró en vigor

«Paquete de sanciones» es el nombre coloquial de un conjunto de cambios legislativos adoptados por el Consejo de la UE en respuesta a la agresión rusa. No es un único acto jurídico: cada paquete es una serie de modificaciones de dos reglamentos de base: el Reglamento (UE) n.º 269/2014 del Consejo, de 17 de marzo de 2014 (listas de personas físicas y entidades sujetas a congelación de activos)³ y el Reglamento (UE) n.º 833/2014 del Consejo, de 31 de julio de 2014 (prohibiciones sectoriales y de bienes).⁴ A estos reglamentos pueden sumarse reglamentos de ejecución y decisiones adicionales en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común.

El 18.º paquete se publicó en el Diario Oficial de la UE el 18 de julio de 2025.¹ Por regla general, los reglamentos de la UE entran en vigor el día siguiente al de su publicación, salvo que el acto fije expresamente otro plazo o un periodo transitorio. Los números de los reglamentos modificativos concretos están en el DOUE a partir de esa fecha o en la web de la DG FISMA — la Dirección General de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales de la Comisión Europea.⁵

El 18.º paquete es un paso más en una serie de medidas dirigidas contra los ingresos de Rusia por exportación de petróleo. El paquete 15.º (diciembre de 2024) y el 16.º (febrero de 2025) se centraron en la lucha contra la elusión y en ampliar la lista de la flota fantasma.⁶⁷ El paquete 17.º (mayo de 2025) fue la mayor actuación individual del G7 contra la flota fantasma hasta la fecha — añadió 189 buques.⁸ El 18.º paquete atacó el mecanismo de precio del petróleo y la infraestructura de gasoductos.

La cronología completa de los 20 paquetes de sanciones de la UE contra Rusia la analizamos en el artículo ¿Cuántos paquetes de sanciones de la UE contra Rusia hay y qué cambian para las empresas?

Qué cambia el 18.º paquete — áreas principales

1. Oil price cap rebajado de 60 a 47,6 USD — con mecanismo dinámico

El mecanismo del oil price cap funciona sobre la base del art. 3 quindecies del Reglamento (UE) n.º 833/2014 del Consejo.⁹ Hasta el 18.º paquete el límite era de 60 USD por barril de crudo ruso. El 18.º paquete rebajó esa cantidad a 47,6 USD e introdujo un cambio estructural clave: un mecanismo de revisión automático y dinámico que garantiza que el cap esté siempre al menos un 15 % por debajo del precio medio de mercado del crudo Urals de los seis meses anteriores.¹

¿Qué significa en la práctica? El cap anterior era estático — Rusia podía ajustar su política de precios y acercarse al límite. El nuevo mecanismo dinámico elimina ese resquicio: cuando el precio de mercado del Urals baja, el cap desciende automáticamente. Para tu empresa lo relevante es que cualquier servicio relacionado con el transporte o el seguro de crudo ruso debe verificarse frente al nivel actual del cap — no basta con una comprobación de hace unos meses.

El mecanismo afecta a las empresas que prestan servicios de transporte, seguro y financiación de petroleros que transportan crudo ruso. El operador que preste tales servicios por encima del cap incumple las sanciones — con independencia de que no sea una empresa petrolera.

2. Prohibición de transacciones con Nord Stream 1 y Nord Stream 2

El 18.º paquete introduce la prohibición de transacciones con Nord Stream 1 y Nord Stream 2, abarcando también a las entidades que operan estos gasoductos.¹ Ambos gasoductos resultaron físicamente dañados en 2022, pero la infraestructura — incluidas las sociedades operadoras y los activos asociados a los gasoductos — quedaba en parte fuera del alcance directo de las sanciones. El 18.º paquete cerró ese hueco.

Para la mayoría de las empresas ajenas al sector energético esta prohibición tiene relevancia indirecta: las sociedades vinculadas a Nord Stream podían ser contrapartes o socios comerciales en distintas operaciones no relacionadas directamente con los gasoductos. Conviene comprobar si la lista de contrapartes de tu empresa no incluye entidades vinculadas a estas estructuras.

3. Prohibición de importar productos refinados a partir de crudo ruso

El 18.º paquete amplía las prohibiciones de bienes a la importación de productos refinados a partir de crudo ruso — aunque el refino se haya hecho en un tercer país.¹ Esta regla de «traceback to Russian crude» cerró la práctica de la importación indirecta: compras combustible en India, China o Turquía, pero si se ha producido a partir de crudo ruso, la prohibición se aplica igualmente.

Para las empresas del sector de los combustibles, la logística, el transporte y la expedición: necesidad de revisar la cadena de suministro en cuanto al origen de los productos petrolíferos. Afecta también a las empresas que gestionan flotas de vehículos o depósitos de combustible que compran productos petrolíferos a intermediarios — la diligencia debida ya no se refiere solo al proveedor directo, sino también a la materia prima.

4. Ampliación de la lista de la flota fantasma — 444 buques, más de 2500 inscripciones de personas

El 18.º paquete añadió más buques a la lista de la «flota fantasma» — el total creció hasta 444 buques.¹ Al mismo tiempo, el número total de inscripciones individuales de personas y entidades en las listas de sanciones de la UE superó las 2500.²

La flota fantasma son petroleros utilizados para transportar crudo ruso eludiendo el oil price cap: matriculados en jurisdicciones de terceros países (Panamá, Liberia, Islas Marshall, Comoras), a menudo con documentación de seguro falsificada o con el sistema AIS (Automatic Identification System) desconectado. La prohibición de asegurar, fletar y operar estos buques por parte de empresas europeas es una prohibición directa de actividad — no una mera recomendación.

Para tu empresa — aunque no estés en el sector marítimo — el aumento de 55 inscripciones de personas en un solo paquete¹ significa que la lista del mes anterior está desactualizada. Cada nuevo cribado de contrapartes debe basarse en la versión actualizada de la lista.

Sectores más afectados — y la relevancia indirecta para el resto

Seguros marítimos y reaseguro — impacto directo

El sector de los seguros marítimos (P&I clubs, corredores marítimos, reaseguradores) sufre los efectos del 18.º paquete de forma directa e inmediata. Asegurar buques de la lista de la flota fantasma está prohibido — la lista tras el 18.º paquete incluye 444 buques.¹ El reaseguro de pólizas que cubren tales buques es igual de problemático: el reasegurador europeo que asume el riesgo de una póliza emitida sobre un buque listado puede incumplir las sanciones.

Los corredores de seguros y agentes españoles que operen en el segmento marítimo o de mercancías deberían contar con un procedimiento de verificación de cada armador y fletador antes de emitir o renovar una póliza. No basta con una comprobación única — la lista cambia con cada paquete, y los paquetes aparecen cada pocos meses.

Más sobre las obligaciones en el segmento de seguros en el artículo sobre sanction screening en el sector asegurador.

Logística marítima y expedición — impacto directo

Las empresas de expedición y logística que organizan transporte marítimo tienen la obligación de verificar cada buque frente a la lista de la flota fantasma. Organizar flete en un buque de la lista, fletar tal embarcación o prestar servicios de aprovisionamiento de combustible está prohibido. El 18.º paquete amplió las prohibiciones de bienes a los productos refinados a partir de crudo ruso — lo que puede afectar a los cargamentos que la empresa transporta.

Agencias de viajes y OTA — impacto indirecto

Las agencias de viajes y los operadores OTA no se dedican al petróleo ni a los petroleros, pero tienen la obligación de verificar a clientes y contrapartes frente a las listas de sanciones derivadas del Reglamento 269/2014.³ Cada nuevo paquete que añade inscripciones de personas modifica la lista que debes comprobar. Tras el 18.º paquete — con más de 2500 inscripciones — la lista es extensa y exige un cribado periódico de la base de clientes y operadores turísticos.

Los detalles de las obligaciones en el sector turístico los describimos en la página sectorial para agencias de viajes y OTA.

E-commerce y comercio — impacto indirecto

Una tienda online que vende a clientes de distintos países tiene la obligación de verificar a cada comprador frente a las listas de sanciones. El 18.º paquete amplió las prohibiciones de bienes — si vendes productos petrolíferos o químicos, debes comprobar si tus mercancías no están sujetas a la prohibición de importación desde Rusia (o de productos refinados a partir de crudo ruso) y, si exportas a través de intermediarios a terceros países, si tus contratos incluyen la cláusula «No re-export to Russia» exigida por el art. 12 octies del Reglamento 833/2014.¹⁰

El análisis completo de las obligaciones y los riesgos para las empresas, sea cual sea el sector, lo encontrarás en el artículo Quién debe realizar sanction screening.

Qué hacer tras la entrada en vigor del 18.º paquete — checklist

A continuación, cuatro pasos concretos que tu empresa debería ejecutar tras la publicación del 18.º paquete (y de cada uno de los siguientes).

1. Actualiza las listas de cribado. Descarga los listados actuales de EUR-Lex (CELEX 32014R0269)³ o de la web de la DG FISMA.⁵ Ten en cuenta que la lista de la flota fantasma ha crecido hasta 444 buques — si operas en logística marítima o seguros, actualiza también el registro interno de buques a verificar.

2. Criba a las contrapartes frente a las listas actualizadas. Tener un procedimiento no basta — debes poder demostrar que el cribado se realizó después de la fecha de entrada en vigor del paquete. Anota la fecha del cribado, el número del paquete y el resultado (CLEAR / POSSIBLE / MATCH) en el registro interno de coincidencias. La obligación de documentar deriva del régimen administrativo nacional de aplicación de las sanciones financieras de la Ley 19/2003.¹¹

3. Si operas en energía, logística o seguros marítimos — comprueba los códigos NC y la cadena de suministro. El 18.º paquete amplió las prohibiciones a los productos refinados a partir de crudo ruso. Comprueba si tus mercancías o materiales suministrados tienen vinculación con la materia prima rusa — incluso a través de intermediarios de terceros países. Si exportas bienes sujetos a prohibición a través de terceros países, asegúrate de que los contratos incluyen la cláusula «No re-export to Russia» (art. 12 octies del Regl. 833/2014).¹⁰

4. Actualiza la documentación interna de compliance. Cada nuevo cribado y su resultado deben incorporarse al registro. Si algún contrato exige verificación jurídica (p. ej., un proveedor de la cadena de suministro resulta vinculado a una entidad listada) — documenta la decisión y consulta con un abogado. La decisión de suspender una operación o de solicitar una excepción nacional debe registrarse con fecha.

5. Comprueba si los cambios en el oil price cap afectan a los servicios que prestas o contratas. Si tu empresa utiliza servicios de flete marítimo o de seguros marítimos, pregunta al proveedor si ha actualizado sus procedimientos tras el 18.º paquete. La falta de esa actualización por parte del proveedor puede trasladar el riesgo a tu empresa.

Sanciones por ignorar el paquete

Las sanciones de la UE son de aplicación directa — no necesitan transposición mediante una ley española para tener fuerza jurídica. La legislación española establece, en cambio, el régimen administrativo que aplican las autoridades nacionales.

El incumplimiento de la obligación de congelar fondos o de la prohibición de poner fondos y recursos a disposición de personas o entidades listadas (derivada del Reglamento 269/2014³ y del Reglamento 765/2006¹²) se persigue por la vía administrativa de la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen jurídico de los movimientos de capitales y las transacciones económicas con el exterior.¹¹ La clasificación de las infracciones (muy graves / graves / leves) figura en el art. 8 y la cuantía de las multas en el art. 9: las infracciones muy graves se sancionan con multa de hasta el tanto del contenido económico de la operación, con un mínimo de 30 000 €.¹³ La autoridad nacional competente en materia de sanciones financieras internacionales es el Tesoro Público (Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional).

En el caso de la financiación del terrorismo, el bloqueo de fondos lo gestiona la Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del Terrorismo (CVAFT), creada por la Ley 12/2003, de 21 de mayo.¹⁴ En el ámbito de la prevención del blanqueo de capitales, los sujetos obligados (entre ellos buena parte de las empresas no financieras descritas en este artículo) responden conforme a la Ley 10/2010, de 28 de abril, supervisada por el SEPBLAC.¹⁵

A nivel de la UE, la Directiva (UE) 2024/1226 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de abril de 2024, introduce la criminalización de los incumplimientos de las sanciones de la UE.¹⁶ El plazo de transposición de esta directiva expiró — España aún no la ha transpuesto: la criminalización específica está pendiente y se tramita en el proyecto de Ley Orgánica de modificación del Código Penal (proyecto LO 121/000072). Hasta hoy no existe en el Código Penal español (LO 10/1995) un tipo penal específico de incumplimiento de medidas restrictivas de la UE; los umbrales y penas concretos resultarán de la ley una vez aprobada — actualizaremos este artículo cuando se publique en el BOE.¹⁷

El análisis completo de las sanciones y la responsabilidad por incumplir las medidas restrictivas de la UE lo encontrarás en el artículo Qué penas se arriesgan por incumplir las sanciones.

FAQ

¿Cuándo entró en vigor el 18.º paquete de sanciones de la UE?

El 18.º paquete de sanciones de la UE contra Rusia se publicó el 18 de julio de 2025 en el Diario Oficial de la UE.¹ Los reglamentos de la UE entran en vigor, por regla general, al día siguiente de su publicación, salvo que el acto fije otro plazo o un periodo transitorio para determinadas disposiciones.

¿Qué cambia exactamente el 18.º paquete para el sector de los seguros?

Dos cambios directos: (1) la lista de la flota fantasma creció hasta 444 buques — asegurar o reasegurar estas embarcaciones está prohibido; (2) el número total de inscripciones individuales de personas y entidades superó las 2500.¹² Un corredor marítimo o una aseguradora debe actualizar los procedimientos de verificación de armadores, fletadores y buques tras cada nuevo paquete.

¿Me afecta el oil price cap si no comercio con petróleo?

El mecanismo del oil price cap (art. 3 quindecies del Regl. 833/2014)⁹ afecta a las entidades que prestan servicios de transporte marítimo, seguro y financiación de petroleros que transportan crudo ruso. Si tu empresa no está implicada de ningún modo en esas cadenas de servicios, el cap no la afecta directamente. Ahora bien, si eres una empresa de expedición, una sociedad de leasing de buques, un corredor marítimo o una aseguradora de cargamentos — el mecanismo es clave para ti.

¿De dónde descargar las listas de sanciones actualizadas tras el 18.º paquete?

Tres fuentes básicas: la cronología de paquetes en la web de la DG FISMA⁵, la base EUR-Lex (CELEX 32014R0269 para la lista de personas)³ y la lista consolidada de la UE disponible en el FSF (Financial Sanctions Files).¹⁸ Las listas actualizadas de entidades sujetas a sanciones también están disponibles a través del EU Sanctions Map (sanctionsmap.eu).¹⁹

¿Cuántos paquetes de sanciones de la UE contra Rusia hay en total?

Hasta mayo de 2026, la UE había adoptado 20 paquetes de sanciones contra Rusia.²⁰ El 18.º paquete (julio de 2025) fue el antepenúltimo, antes del paquete 19.º (octubre de 2025) y del 20.º (abril de 2026). La cronología completa y el repaso de cada paquete los encontrarás en el artículo ¿Cuántos paquetes de sanciones de la UE contra Rusia hay y qué cambian para las empresas?

¿El 18.º paquete afecta a las sanciones contra Bielorrusia?

No directamente. Las sanciones contra Bielorrusia se basan en un acto independiente — el Reglamento (CE) n.º 765/2006 del Consejo, de 18 de mayo de 2006¹² — y tienen sus propios paquetes y numeración. La lista consolidada de la UE incluye personas y entidades de ambos regímenes — el ruso y el bielorruso. Criba siempre frente a ambas listas.

Cómo puede ayudarte Sanqto

Sanqto es un software de sanction screening instalado on-premise — en la infraestructura de tu empresa, sin transferir los datos de las contrapartes a la nube de un proveedor externo. El sistema trabaja con un modelo de tres estados MATCH / POSSIBLE / CLEAR: en lugar de una señal binaria, da al responsable de cumplimiento un margen de decisión para las coincidencias ambiguas — como un apellido parecido, una errata o un cambio de forma jurídica de la entidad. El tiempo de respuesta a una consulta es inferior a 30 ms (sub-30ms), lo que permite verificar a las contrapartes sin bloquear los procesos de venta, reserva o gestión de pólizas. Tras cada nuevo paquete, las listas del sistema se actualizan automáticamente — no tienes que seguir el Diario Oficial de la UE cada lunes. Con el software entregamos un paquete de documentos de implantación: política de sanciones, instrucción de puesto, registro de coincidencias y evaluación de riesgos — listos para presentar en una inspección del Tesoro Público o del SEPBLAC. Los detalles de la oferta para el sector asegurador los describimos en la página Sanqto para seguros.

Base jurídica

Actos de base de la UE (sanciones contra Rusia):

• Reglamento (UE) n.º 269/2014 del Consejo, de 17 de marzo de 2014, relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — EUR-Lex CELEX:32014R0269
• Reglamento (UE) n.º 833/2014 del Consejo, de 31 de julio de 2014, relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania — EUR-Lex CELEX:32014R0833
• Decisión 2014/512/PESC del Consejo — acto que acompaña al Reglamento 833/2014²¹

Acto de base de la UE (Bielorrusia):

• Reglamento (CE) n.º 765/2006 del Consejo, de 18 de mayo de 2006, relativo a la adopción de medidas restrictivas contra el presidente Lukashenko y determinados funcionarios de Bielorrusia¹²

Directiva de la UE:

• Directiva (UE) 2024/1226 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de abril de 2024, relativa a la definición de los delitos y de las penas por la vulneración de las medidas restrictivas de la Unión — EUR-Lex CELEX:32024L1226¹⁶

Actos jurídicos españoles:

• Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen jurídico de los movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior y sobre determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales — BOE-A-2003-13471¹¹
• Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo — BOE-A-2010-6737¹⁵

Instituciones y materiales de referencia:

• DG FISMA — cronología de las sanciones contra Rusia — cronología + enlaces a todos los paquetes⁵
• DG FISMA — paquete 18 (18 de julio de 2025)¹
• Tesoro Público — sanciones financieras internacionales¹⁸
• DG FISMA — cláusula No re-export to Russia (art. 12 octies)¹⁰
• DG FISMA — Provision of services FAQ (art. 5 quindecies)²²

Información, no asesoramiento jurídico. Este artículo tiene finalidad meramente informativa y no constituye asesoramiento jurídico. La valoración jurídica de un caso concreto debe realizarse con un abogado experto en derecho de sanciones internacionales y comercio exterior. Situación jurídica: 20 de mayo de 2026.